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二战后西德经济奇迹的原因探析,凭什么继续当

原标题:被德国完爆的法国,凭什么继续当欧洲带头大哥?

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摘要:战后初期德国一副破败混乱、穷困潦倒的悲惨景象,且被分为四个占领区。尽管如此,战后的联邦德国在五十年代就取得了高速经济发展。本文将这一现象及其出现的原因做一个简要的分析。

当我们回顾近代法国的经济发展史时,不难发现,二战前的法国工业门类齐全、发展兴旺,在欧洲堪称是工业强国。经历了二战的洗礼后,法国遍地疮痍,百废待兴,战争的破坏加上德国在占领期间的残酷掠夺,法国损失了近两万亿法郎的财富。1944年,法国工业生产指数只相当于1938年的40%,工人大量失业,工业生产几乎陷入了停滞状态。

欧共体的形成英国扮演了非常重要的角色,昔日的大国地位不保,如何在新的世界格局中找回过去的作用,这是战后的英国一直在思考的问题。尽管英国一直鼓吹欧洲联盟的,但当欧共体被建立起来的时候,它一度拒绝加入,后来才转变了态度。这究竟是怎么回事呢?

二战结束后,德国的经济完全崩溃,且德国被划分为四个占领区,又进一步破坏了原有的经济体系,加剧了战后德国经济的紊乱局面,影响了经济的恢复和发展。当时有的预言家悲观地估计,“每个德国人每5年才能有一只盘子;每12年有一双鞋子;每50年有一套衣服;每5个孩子中有一个能用自己的尿布”[1]19.。实际情况是,在战争的废墟上,西德在50年代就实现了经济腾飞,创造了举世瞩目的经济奇迹。本文就战后西德经济奇迹的原因进行初步的探究。

如何提振国家经济,推动工业发展?最直接的办法是注入资本的力量。问题在于,法国是一个高利贷国家,受战争的影响,法国投放在国外的借贷资金受到了严重的损失,基本上形成了坏账,而国外高利贷利率的急速下降也使法国的高利贷资本家损失惨重。

英国在战后鼓吹欧洲联合,其目的是想控制欧洲,以联合的欧洲为跳板,在东西方对峙的形势下成为世界上的第三种力量,保持昔日的大国地位。但是冷战时期欧洲联合的发展态势超出了英国预想的轨道。在被迫加入欧共体以后,由于对欧共体的超国家性质始终耿耿于怀及念念不忘保持其大国地位,英国在欧共体内经常扮演反对派的角色,在许多问题上与其他欧共体成员国意见相左,以致于被人戏称为“牡蛎中的沙粒”。

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一、欧共体的成立

一、西德经济奇迹的表现

面对残酷的现状,法国民众没有悲观失望,在戴高乐政府的有力领导下,法国开始走上经济振兴的道路。在此后30年的时间内,法国经济得到了迅速恢复,成为全球第五大经济体,跻身西方七大工业发达国家之列,令西方国家刮目相看。

欧洲联合的第一步是煤钢共同体。煤钢共同体计划是法国人莫内首先提出的,他因此被后人尊称为“欧盟之父”和“世界第一公民”。他建议把法德两国的煤和钢的全部生产置于一个超国家机构的领导之下,该机构向其他欧洲国家开放加入之门,它所作出的决定具有强制性,加入国必须遵守执行;在煤钢合作取得成功以后,可以向别的部门扩展,从而推动欧洲的一体化。这样,煤钢共同体既消除了德国重整军备的可能,去掉了法国的疑虑,又为德国从战败国的阴影中走出来、恢复政治地位奠定了基础。

西德的经济奇迹是指从50年代初到60年代中期经济增长速度较为的时间段。其中50年代增长最快的年份的增长率高达10%以上。经济稳步增长,波动较小。从1950年到1966年,西德的国民生产总值实际增长两倍,平均每年增长达7.1%。这种增长率不仅在同时期发达资本主义国家中名列前茅,也大大超过德国历史上增长最快的时期——19世纪末20世纪初。在第一次世界大战前的17年中,德国经济增长率只有一年是超过5%的。到60年代,联邦德国国民生产总值又一次超过法国和英国,重新成为欧洲第一和资本主义世界第二经济大国。由于经济的高速增长,在50年代末和60年代,联邦德国实现了充分就业。60年代的失业率除1967年外,历年都是在1%以下。[2]254.

为什么在经历了二战的洗礼后,法国经济能迅速脱颖而出,迎来自己的“光辉30年”?在这一节中,云石君试着就这个问题进行一番分析。

莫内的设想由法国外长罗贝尔·舒曼付诸实践。1951年4月18日,法国、西德、意大利、比利时、荷兰和卢森堡六国在巴黎签订了《欧洲煤钢联营条约》,决定建立欧洲煤钢共同体。该条约于1952年生效。煤钢共同体的成立标志着欧洲一体化向前迈出了实质性的一步,千百年来无数仁人志士上下求索奔走呼唤望穿秋水的欧洲梦终于实现了。虽然这只是一小步。

二、西德经济奇迹产生的原因探析

首先,法国在二战中损失较小,工业基础没有遭到严重破坏,所以在战后能够迅速崛起。

煤钢共同体成立后发展迅速,仅在煤钢两方面进行合作已经不能适应六国的需要了。于是1957年3月25日六国在罗马签订了《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》,这两个条约统称《罗马条约》,于1958年生效。1967年,根据1965年4月8日六国签订的《布鲁塞尔条约》,煤钢共同体、经济共同体和原子能共同体合并,组成欧洲共同体。

战后西德经济为何可以在短期内迅速地实现经济的腾飞呢?笔者认为这是外部国际因素与西德内部因素共同作用的结果。

法国在一战中损失惨重,不仅差点打光了家底,而且损失了整整一代人,所以面对希特勒开动的战争机器,不管是法国高层还是普通民众都不想打仗,这也是法国为什么积极推行纵容德国的绥靖政策的原因。

欧洲共同体的成立,标志着战后英国竭力鼓吹的欧洲统一在大陆已经有了量的突破,达到了质的飞跃。虽然《罗马条约》规定欧洲共同体的目标是促进成员国经济和社会的发展,但是该条约实际上也蕴涵着政治联盟的目的。煤钢共同体成立后,欧洲经济发展迅速,形势一派大好。但此时的欧洲仍处在美国的控制之下,这种寄人篱下的日子使欧洲人极不舒服,何况他们又时时面临着苏联的威胁。为了摆脱美国的控制,进而取得与美国和苏联平起平坐的地位,欧洲要联合自强,以便重现昔日的赫赫声势。西德总理阿登纳在煤钢共同体成立后,就曾预言过欧洲通过政治一体化会达到统一。他说:“目标是要一步一步地,首先通过经济一体化,随后政治一体化,最后军事一体化,而达到欧洲的统一。”

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鉴于一战中的教训,法国在二战一开始时就消极应付,德军突破法国防线后,法国不想再步一战后尘,不想鱼死网破,索性放弃了抵抗,德国人轻松进入了巴黎,甚至受到了巴黎民众的欢迎,号称欧洲第一强国的法国仅仅支撑了不到40天时间,就被迫向德国投降。而法国残部逃到南部建立了维希法国政权,通过和德国合作在南方苟延残喘,以此保留了大部分实力和海外殖民地。

二、英国对欧共体的拒绝

西德经济奇迹产生的原因探析

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西欧六国在建立煤钢共同体和欧洲共同体时,都没有忘记战后竭力鼓吹欧洲联合的英国,它们邀请英国参加进来,共图欧洲的美好前途,但却被英国拒绝了。

西德经济奇迹的内部因素

作为战前世界第五大工业国,法国拥有庞大而完整的工业体系。纳粹德国击败法国后,并没有摧毁法国的工业基础,而是继续加以利用。由于法国的工业资源集中在德占区,所以德国将法国经济的主体纳入到己方的战争经济体系中,大量征用法国的航空工业、汽车工业、钢铁工业和船舶工业,汲取法国的丰富资源来为战争服务,他们甚至将法国比作是“德国占领政策下一只下金蛋的鹅”。在后来的盟军反攻中,德军兵败如山倒,在法国也没有经历大的拉锯战,破坏不大,法国庞大的工业体系在战争中并没有受到大的摧残。

英国虽然在战后大力鼓动欧洲联合,但是英国所说的欧洲合众国,只是欧洲大陆国家的合众国,英国是不包括在内的。这一点在丘吉尔《欧洲的悲剧》的演说中已经清晰地表达了出来。丘吉尔曾用“with”而不是“of”来形容英国与欧洲大陆的关系。他说:“我们有我们的梦想,有我们的任务。我们与欧洲大陆相联,但并不包容在里面。我们是和欧洲在一起,而不是属于它。我们同它利益与共,但并不被它吸纳。”英国与欧洲大陆的这种若即若离的关系有着深深的地理、文化、历史传统背景和现实的因素。

1.西德工业基础雄厚

这就为二战后法国的工业再度崛起奠定了坚实的基础。二战结束后,法国立即着手恢复和建立国家基础工业体系,由于工业底子厚实,到1949年,法国已基本恢复了国民经济,其工业生产指数和国民生产总值也在逐年攀升。

英国独特的地理位置,使其形成了具有自己鲜明特色的岛国文化。“岛国文化是一种相当独特的文化,它以一种若即若离的姿态吸附在大陆文化之旁,受到大陆文化的深刻影响,但又没有被大陆文化完全同化。”英国的政治文化就与大陆文化有所不同。英国是世界上最早实行议会民主制的国家,具有强烈的“议会主权”意识。对“议会主权”的认同感是经过血与火的洗礼而延续下来的,已经成为英国政治文化的核心。因而,英国人本能地反对任何超国家权力的机构,反对出让国家主权。岛国的位置使得英国经济对外界的依赖性比较大,较早地发展了与世界各国的联系。因而,英国的经济结构和经济政策与欧洲大陆国家差别较大。它的经济周期与大陆国家不一致。英国的经济结构和经济周期更接近大洋彼岸的美国。总之,岛国的位置使英国“身在曹营心在汉”,它“虽然地处欧洲,却认为自己不是欧洲的一部分,觉得自己本身就是一个浑然一体的世界”。但这并不是说英国与欧洲大陆就没有联系,毕竟,英国的文化是从欧洲大陆传过去的。英国虽和大陆国家保持着一定的距离,但还是和它们有着千丝万缕的联系。最为明显的就是英国对大陆国家所采取的均势政策。

战前德国是欧洲资本主义工业力量最强大的国家。战后西德承袭了战前德国的绝大部分工业设施,其中包括前德国三大工业区的鲁尔和萨尔两大工业区。战争期间,德国的工业又有扩展。估计集中战前全国股份公司的72.6%,股份资本的 79.8%。据粗略估算,整个西德地区由战争导致的工业生产能力的减缩只在 10%左右。由此可见,西德与东德相比较,它有良好的工业基础,这也是战后西德经济得以迅速恢复的重要物质前提。

反观同时期的欧洲各参战国,由于在战争中饱受摧残,其工业和经济都受到了严重摧残破坏,就拿德国和英国来说,一个被打烂了,一个被炸烂了,国内工业体系受损严重,短时间内根本无法完成重建。基于此,法国的工业生产能力才能在战后得到迅速提升。

特定的地理、历史条件形成的英国政治文化和心理状态,使英国人非常在意自己的历史传统。他们难以忘怀英国曾经拥有的显赫与荣耀,而这些显赫与荣耀也使英国人因循守旧、傲慢自大。背着沉重的历史包袱,英国在欧洲一体化的道路上止步不前。战后的一些现实因素也使英国对欧洲一体化不是那么热心。

2.繁荣的科技和教育事业

其次,在欧洲一体化的进程中,法国凭借着地缘实力和现实国力,和德国联手成为欧洲一体化整合的领袖,并在这种整合中获得了极大的利益。

英国是欧洲唯一在二战中没有遭受外敌直接入侵的国家,并且它在战时也参与了划分战后世界的会议。战后,英国经济虽然在战争中损失惨重,但还是比欧洲大陆上的邻居强得多。战胜国的地位使英国大大增强了在战后国际舞台上发挥影响力的信心。战后英国与英联邦国家的经济联系要比大陆国家密切得多。在20世纪50年代,英国向英联邦国家的出口占其全部出口的50%左右,而与此同时英国对欧共体最初6个成员国的出口只占其全部出口的14%。政治上,英国与美国关系独特,认为其他欧洲国家皆为二流国家,不愿意和它们结盟。因此,英国所说的欧洲联合指的是国家间的合作,英国根本不会接受欧洲联邦制度中充分成员国的地位,它也从来没有想过要成为统一的欧洲的一个组成部分。

自近代以来,德国就是一个十分重视科技和教育事业的国家。这种优秀的传统,并没有因为第二次世界大战的破坏性作用而中断。战后科技和教育的发展,成为联邦德国经济稳步增长和高度现代化的有力支撑。

二战结束后,第三次科技革命的大潮席卷全球,促进了生产力的空前提高和生产社会化的迅速发展,客观上要求各国在经济上打破国界和地域限制,扩大市场,发展大市场经济。另一方面,二战后的欧洲满目疮痍,哀鸿遍野,国际格局发生深刻变化,欧洲不再是世界政治经济的中心,反而成了新崛起的两大超级大国——美国和前苏联争霸的前沿阵地。贫病交加的现状让欧洲各国第一次真正认识到,为了让欧洲从战后严重的政治经济危机中解脱出来,实现持久和平与发展,欧洲各国必须联合起来,组建经济政治联合体。由此,欧洲的一体化趋势不可抗拒。

共同体的超国家因素更使英国反感。英国觉得加入这样的机构会使自己丧失民族特性。当西欧六国邀请英国加入煤钢共同体时,英国正在进行煤炭、煤气、电力等行业的国有化。对于六国的邀请,时任英国首相艾德礼毫不客气地拒绝了。欧洲共同体的成立更“使英国大吃一惊。自从欧洲防务共同体计划失败以后,英国一直在沾沾自喜,对于欧洲联邦主义运动冷嘲热讽,没有料到他们会如此迅速地采取行动”。为了控制六国,英国提出了一个把欧共体包括在内的大自由贸易区计划。由于六国,特别是法国的反对,该计划最终破产。但英国并不甘心,它于1960年1月联合瑞典、丹麦、挪威、瑞士、奥地利和葡萄牙组成欧洲自由贸易联盟,以此与欧共体相抗衡。这样,西欧就分裂成六国共同体和七国自由贸易联盟两个互相对立的集团。

首先,我们一起来看看联邦德国的科技事业发展环境。联邦德国历届政府及其领导人都充分认识到科学技术国民经济发展的关键性作用。几十年中,联邦德国于科研方面的投资是巨大的,而且增长迅速。同时,政府还采取专利政策、税收优惠政策等来鼓励科学研究和技术发明创新。联邦德国从事科学研究和发展工作的机构多种多样,有高等院校的、菲高等院校的和工业企业界的研究机构等。众多的高等院校是科研工作的主体之一,德国高校历来有教学与科研紧密结合的传统。

在欧洲一体化的大背景下,法国凭借着坚实的工业底子,在实现经济复苏和繁荣的道路上,主动选择了融进欧洲区域经济广泛合作的大潮中,不得不与昔日的宿敌德国联起手来,组建了欧洲六国煤钢联合体。而在此过程中,法国凭借着自身的地缘实力和国家实力,在这场欧洲一体化的进程中,自然成为这种整合的最大受益者。

三、英国加入欧共体

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为了说明这一点,我们来回顾一下战后法国的经济振兴之路。

英国是个老工业国,设备老化,采用新技术比较慢,再加上英国实行国有化的政策和从摇篮到坟墓的福利制度,这些都成为英国经济发展的阻力。20世纪50年代以后英国的经济发展速度慢了下来,其经济实力在资本主义世界降到第五位,增长率直线下降。这就造成英国贸易逆差巨大,金融状况恶化,通货膨胀严重,从而“阻碍了英国从传统的生产方式朝现代的经济模式的转变,削弱了英国在现代世界中的竞争能力”。英国在国内经济问题上陷入窘境,而它所组织的欧洲自由贸易联盟也远远未达到预期的目标。七国不但在人口、工业生产和外贸等方面的实力不如欧共体六国,并且在地理位置上也比较分散,不像六国那样连成一体。这就造成七国的经济联系不如六国密切,其经济发展速度远逊于六国。英国从七国贸易中得到的好处根本比不上它不参加欧共体所带来的损失。欧共体六国之间由于互减关税,实行了人员、商品和劳务的自由流通,其经济迅猛发展,远非英国所能比。美国对欧洲的投资的重点也转向欧共体。

科学技术是第一生产力,就是说科学技术的发展促进了劳动生产率的提高。例如,工业的劳动生产率的年平均增长速度,联邦德国在1951年——1965年为4.5%,大大高于同期美国的2.5%;1966年——1979年为4.5%,不仅高于同期的美国,也高于法国和意大利。其实联邦德国的经济长期稳定高速增长,在很大程度上有赖于科技进步的支持。[3]544.

战后法国的经济振兴战略是以发展钢铁生产为首要目标的,也就是争取在炼钢工业上取代德国的领先地位。但是,法国在这方面遇到了两大困难:

英国如果再徘徊于欧共体之外,其经济遭受的损失将会越来越大。法国打算把欧共体变成一个经济政治共同体的想法更让英国寝食难安。此时英联邦对英国的重要性已经大大降低。随着欧共体一体化程度的加深,英国的均势政策也失去了存在的依据。为了摆脱经济困境,为了给欧共体打上自己的烙印,为了扭转日趋下降的国际地位,英国决定向欧共体寻找出路。

另外与科技事业发展并行且密不可分的,是教育事业的蓬勃发展。德国的高等教育与社会,尤其是与经济界的结合非常密切,是科学研究的主力军,实行教学与科研的高度统一和紧密结合。联邦德国教育事业的发达,不仅造就了大批的研究工作者和有专门技能的普通劳动者,极大地促进了联邦德国科技的发展和经济的增长,而且提高了民众的科技文化水平水准,提高了国民综合素质和文明程度。

首先是能源短缺问题。法国从1946年开始实施的现代化计划目标是保证法国钢的年产量达到战前的最高水平,要保证这么高的产量,仅靠仅靠从美国进口煤炭补充是远远不够的,只能考虑增加德国煤炭。

英国加入欧共体可谓是历尽艰辛。1961年英国提出申请,由于法国的反对,英国没有实现加入欧共体的愿望。英国之所以遭到法国的反对,原因是多方面的。法国在欧共体中居于领导地位,欧共体是戴高乐进行外交活动的一张王牌。戴高乐害怕英国加入欧共体会威胁到法国的地位。在二战进行期间,戴高乐与丘吉尔商量战后欧洲的发展前景时,丘吉尔总是摆出一副盛气凌人的样子。他对戴高乐说:“在大海和你之间,我将始终选择大海。”英国在二战时对法国的不公平待遇深深地印在了戴高乐的脑海之中,他认为英国是一匹“潜伏在欧洲的特洛伊木马,它始终向往辽阔海域,而不是欧洲大陆”。

3.社会市场经济体制的建立

其次,与德国相比,法国的钢铁工业在两个方面处于不利的竞争地位,一是法国公司的工资水平高,社会负担重,二是法国公司在购买鲁尔区的煤和焦炭时,价格远高于德国公司。

英国第一次申请加入欧共体的失利也与自身有关。英国如果加人欧共体,就得按照《罗马条约》的规定,将农产品保持在高价位,这势必引起英国工业品成本的增加和价格的上涨,从而会降低英国产品在世界市场上的竞争力,影响到国内低收入者的生活。欧共体是一个关税同盟性质的组织,英国一旦加入,就要割断与英联邦和欧洲自由贸易联盟的关系。英国在这两个组织中有着极大的利益,它并不想放弃,而二者也不愿英国加入欧共体使自己的利益受损。因此,英国提出申请时就要求欧共体考虑“英国与英联邦和欧洲自由贸易联盟的特殊关系以及英国农业的基本利益”。这当然不能为欧共体所接受。当时英国申请加入欧共体也没有国内基础,许多英国人根本不了解欧共体是一个什么样的组织。

西德在战后创造了经济奇迹,从战败国变成经济大国,这同其经济体制是分不开的。德国的社会市场经济体制是其经济腾飞的发动机。

为了重振法国的经济,法国不得不主动与德国联络,提出了把法德的全部煤钢生产置于一个其他欧洲国家都可以参加的高级联营机构的管制之下,也就是后来的欧洲六国煤钢联合体。随着煤钢联合体的成立,法国的能源短缺和弱势竞争问题得到了缓解,还达到了通过煤钢共同体的超国家一体化机制来保持对德国煤钢等基础工业的继续控制,从而套住西德,以利于法国的经济复兴的目的。

1967年7月英国第二次申请加入欧共体,戴高乐以英国经济状况不好为借口,再次拒绝了英国。英国认识到,只要戴高乐在位,英国就没有加入欧共体的可能。

社会市场经济理论主张自由的国际经济政策和经济一体化。艾哈德认为一种竞争的经济制度是所有经济制度中最经济的、同时又是最民主的制度。政府只要在需要支持竞争机械论的时候插手到市场里去就好了,或者在不可能实现全面竞争的时候,出面监督这些市场就好了。[4]120.将社会市场经济理论应用到实践是从1948年6月21日的货币改革开始的。货币改革不仅一夜之间使“新德国马克”在整个西部地区成为了惟一有力的支付手段,更为重要的是,它西部社会的贫富差别产生了重要的缓解作用。币制改革对战后西德经济起飞的影响不可低估。它用货币手段理顺了战后混乱的经济,是日后西德经济发展的最基本前提条件。

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欧洲和国际形势的变化给英国加入欧共体提供了契机。戴高乐下台,蓬皮杜继任法国总统。英国通往欧共体大道上的绊脚石终于被搬走了。而西德随着经济的发展,已经在资本主义世界坐上第二把交椅,它不甘心做经济上的巨人、政治上的侏儒。西德提出了新东方政策,想通过独立的外交提升自己的政治地位。美国为了制约法国,阻止欧共体的反美趋势,极力笼络西德。苏联为了抗衡美国,也积极向西德抛媚眼。欧共体内部法国和西德的矛盾加剧。形势的变化使法国极为不安,为了抗衡美苏、制约西德,法国同意英国加入欧共体。1973年1月1日英国和丹麦、爱尔兰一起成为欧共体的正式成员。英国等三国的加人大大增强了欧共体的力量,提高了欧共体的世界地位,使欧洲各国联合的倾向进一步发展。

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再次,为了快速提振经济,法国实施政府对国民经济的直接干预,稳步推进国家经济计划。

社会市场经济体制的建立

二战后,法国动用政府干预手段,成立了国家计划总署,开创了此后延续数十年的国家经济计划。这种由政府直接插手、调控经济的措施成效是显而易见的,在第一个经济计划中,法国政府把重点放在基础产业部门,将煤炭、电力、钢铁等行业确定为优先发展对象。此后,法国又制定了四个经济计划,到50年代末时,法国已经顺利实现了两个国民经济计划,工业生产迅速恢复,并且超越了战前的水平。

另外根据社会市场经济的原则,联邦德国建立了自己独具特色的劳资关系——共决制。共决制让企业的雇员与雇主一起参与讨论企业的方针大计,表达雇员方面的意见和要求,以期作出共同的决定。例如所谓工资自治就是“共决”的一项重要内容。职工的工资既不是由国家规定,也不由雇主单方面决定,而是通过劳资双方的谈判来决定。国家只是通过政策引导来施加影响。共决制的实行后,联邦德国劳资关系长期比较稳定,由于罢工而造成的工时损失较少,成为联邦德国的一个突出特点,为同时期西方发达国家所少有,对于联邦德国社会的稳定和经济的发展起了重要的作用。

问题在于,在崇尚自由贸易的欧洲大陆上,为什么法国的国有化经济政策在在国内能够畅通无阻?

社会市场经济原则及按此建立的经济体制,是联邦德国独特的经济体制,在促进联邦德国现代化和经济的持续发展的同时,又较好地协调了各方面的关系,保证联邦德国重新崛起为一个经济大国。

曾几何时,欧洲人坚信美国式的资本主义能带来可靠的经济增长和体面的生活,而政府则充当着私人经济的“守夜人”。然而,这种信任持续到30年代的资本主义世界经济危机后发生了裂痕。大危机给资本主义国家经济造成了严重破坏,民众手中积累的财富也大大缩水,生活陷入困顿,促使欧洲国家的经济政策开始出现了重大调整。民众不再迷信资本主义的种种优势和好处,而对稳定国家经济的基石——国有经济情有独钟,国有化被认定为发展经济的有效措施,他们期待政府成为社会经济活动的直接参与者和调节者,保护自己手中的财富。

4.发达的对外经济和贸易关系

事实上在当时的欧洲,许多国家都发生了大规模的“国有化”浪潮,1945年英国工党上台执政后,陆续颁布了8个重要的国有化法令;意大利政府建立了大量国家控股公司,参与经济建设。

德国在二战前就是资本主义世界的进出口贸易大国,联邦德国建立后,当政者也充分意识到世界市场的重要性,十分重视对外经济关系。50年代,经济部长艾哈德就指出:“不管作为一个原料买主还是一个制成品的卖主,德国有赖于世界市场是不可避免的。”[4]221. 对外经济联系的不断加强,对外贸易的高度发展,是联邦德国经济发展的一个特点,也是联邦德国经济稳定和高速发展的最重要的条件之一。到1950年,联邦德国的对外贸易总额就超过了战前1937年的水平。从1952年起,联邦德国的对外贸易由逆差转为顺差,而且长期保持顺差局面。此后,联邦德国政府大力推行“重返世界市场”战略,提倡“贸易自由化”,主张无条件的贸易最惠国待遇,货币自由兑换,放弃不合理的进出口限制。

对于法国而言,“国有化运动”在国内有着悠久的历史传统,所以战后在社会党和共产党两个左翼政党的推动下,戴高乐政府迅速掀起了第二次国有化高潮,由政府集中大量的财力进行经济重建和发展。正如戴高乐在一次讲话中提到的,“国家的最高使命在昨天是作战,而今天是生产。今天和任何时候都一样,使国家强盛是政府的责任,而国家今天能否强盛则取决于经济。……这便是我的政府采取国有化、国家监督和现代化措施的主要动机。”

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发达的对外经济和贸易关系

虽然当时法国政坛一直是风雨飘摇,但“国有化运动”却帮助法国经济从复兴走向了繁荣。1948年,法国的经济即恢复到战前水平。1950年-1959年,法国工业产值平均每年递增6.1%,国民生产总值年均增长4.8%,成为了带领欧洲增长的“火车头”。

就对外贸易而言,几十年中联邦德国的对外贸易的增长速度超过其经济增长的速度,而且在一个长时期中,它的出口贸易额的增长速度在秀国家中是最快的,到1962年就跃居资本主义世界第二大贸易国的地位,仅次于美国。

然而,这种一味追求经济增长的政策也留下了后遗症,虽然法国在经济增长方面取得了令人瞩目的成果,但对普通民众的生活却没有给予足够重视,贫富两极分化加剧,中间阶层的利益也受到损害,从而引发了民众的不满。1968年,法国发生了震惊世界的“五月风暴”,最终导致戴高乐于次年辞职。进入70年代中期以后,法国经济进入缓慢增长阶段,开始由盛转衰,再也不复当年笑傲欧洲群雄的发展势头。

发达的对外贸易不仅解决了联邦德国大量产品的海外市场问题,大量的对外贸易顺差也为联邦德国经济增长提供了重要的资金来源,而且对这个资源相当贫乏的国家来说,也是其原料和燃料供应的保证。者有成为联邦德国经济稳定持续增长的重要条件。

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5.完备的社会福利保障体制

本文为云石地缘政治系列第182章——法国之第12部分。解读大国博弈内幕,剖析政治深度逻辑,请用微信搜索公众号:云石,持续收看全部云石君原创文章。返回搜狐,查看更多

联邦德国的社会福利保障制度是在资本主义现代化过程中,在劳动者的长期斗争之下,逐渐形成的。实行一系列的社会福利和保障措施,当人们失去劳动力或遭受到意外困难时,生活仍有保障。经济进步的成果应由全社会分享,而不是由其中的一部分人所享有。社会要对弱者加以扶持。这就是实施福利保障的原因了。

责任编辑:

联邦德国的社会福利保障体系覆盖面广,包括人们生、老、病、残、死伤、失业、就学、住房等各方面,而且开支规模大,增长迅速。社会保障固然取决于经济发展所提供的物质基础,归根到底也是从人们的纳税来负担的,羊毛还是出自羊身上。然而,社会保障有利于防止贫困和保障生活,有利于国民收入的再分配向低收入者倾斜,调节富人与穷人,工作者和失业者,健康人和病人之间的分配,通过保障国民的基本生活、缓解劳资关系的方式,来刺激经济、促进生产、稳定社会,从而达到国泰民安的境地。

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完备的社会福利保障体制

西德经济奇迹的外部因素

1.“非纳粹化”政治运动

1945年召开的波茨坦会议上,盟国关于德国改造的“四化方针”,即着名的“非军事化”、“非纳粹化”、“非工业化”和“民主化”,其中“非纳粹化”为德国的民主政治建立铲除了阻碍。

“非纳粹化”运动一共分为三个阶段,前两个阶段是由美国主导的,以1945年11月20日的“纽伦堡审判”为起点。当1947年10月第二阶段结束时,西部三个占领区中游1667人被定为主犯,2300人被定为罪犯,15万人被定为从犯,100万人被定为追随者,120万人被定为无罪者。[5]227.第三阶段的任务是由德国人自己完成的,采取宽大政策处理小人物纳粹政治的依从。

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西德经济奇迹的外部因素

西德的“非纳粹化”政治运动,是战后铲除德国纳粹主义完全必要的尝试,它西部社会现代化进程的重新起步,产生了重要积极的影响。“非纳粹化”运动在德国社会和政治思想上扫除专制、独裁主义,扫除军国主义和纳粹主义作出了贡献。这次政治运动促进了联邦德国的政治现代化进程,同时为战后德国的经济恢复发展提供了一个稳定的社会环境。

2.马歇尔计划的援助

1947年3月12日,杜鲁门主义出台,美、苏冷战全面展开。为了遏制苏联,美国更重视拉拢和控制西欧各国。这样,以此为目的的《马歇尔计划》应时而出了。从1948年起,西德开始纳入《马歇尔计划》之中,成为第17个受援国。美国从1948年——1952年总共提供了近15.6亿美元的各类援助。[3]436.

《马歇尔计划》在德国的实施,影响深远。首先,它为德国西占区的经济恢复与发展提供了长期的资金来源积极解决了进口商品是的外汇短缺;其次,它恢复和促进了德国西占区同西欧其他国家的机构及联系与贸易往来;再次,有利于稳定民心以及稳定国内政局。

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另外需要指出的是,《马歇尔计划》是在美、苏冷战的背景下实施的,“除了人道主义的动机之外,是想把西欧纳入美国的利益范围”,“为了保证美国产品的销售市场”。[5]51.其次,联邦德国在冷战中独特的地理位置及其经济、军事上的潜力也是美国向之援助的前提之一。

3.国民经济从“军事工业化”向“和平工业化”转变

根据雅尔塔会议确定的原则,战后德国实行非军事化。1948年经济改革所开辟的“和平工业化”进程,并不是在一种完全意义上的“零点”上起步的,而是在纳粹时代“暴力现代化”遗留下来的所有结果的基础上起步的。[7]478.

另外,根据波茨坦会议一致同意将原第三帝国东部地区所有的德意志居民,全部移向奥得河——尼斯河一线以西。这一决定导致了1946年710万东德意志人涌入西部占领区。由于西部占领区的战后重建已开始,而苏联仍在东部占领区内长期坚决彻底地贯彻“非工业化”方针,这又导致了从1947年至1961年之间500万东德意志熟练劳动力涌入西部社会。这种人力资本的转移和熟练劳动力的聚集,是战后西德和平工业复兴的一笔最为重要的财富。更为重要的是,由于美国承担了联邦德国的战后防务,到1955年以前,在“和平工业化”进程中重新起步的联邦德国,是个没有一美元军费开支的国家。[8]466.

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国民经济从“军事工业化”向“和平工业化”转变

随着1948年货币改革的开始,占据优势的工业潜力在“和平工业化”进程中迅速释放出来。如在国民生产总值的年平均实际增长率方面,从1950年至1960年联邦德国高于所有西方工业化国家,达到8.6%。国家的黄金储备由1950年的1.1亿马克增至1960年的328亿马克,1980年上升为634亿马克,远远超过当时所有西方国家。从此联邦德国的马克成为世界上最为坚挺的货币。

  1. 欧洲一体化进程的开始

二战后,法德两国的发展走上了“欧洲自主”的发展道路。1951 年4 月,以法国、联邦德国为代表欧洲六国正式签订《煤钢联营集团条约》。1958 年,六国又组成欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体。日益走向联合的欧洲成为独立于美苏的重要力量,推动了法德关系的改善和德国经济的发展。

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5.世界经济繁荣为德国经济起飞提供良好环境

二战以后,世界性的经济组织不断产生,这些组织有效地提高了国际经济协调能力。例如,为了建立新的经济秩序,资本主义国家签订了布雷顿森林体系,其稳定汇率、弥补国际清偿能力不足、提高贷款,增加国际贸易以及加强国际间的竞争等方面起到了相当大的作用,从而促进了世界经济的繁荣和增长。

其次,二十世纪中期以来,世界科技革命成果得到了不断创新。新科技在生产中的应用,促进了新型支柱产业的形成,德国的机械设备、汽车、精密仪器等都是在利用第三次科技革命成果的基础上,传统产业不断改造发展的结果。不仅如此,新的科学技术还大大提高了生产率,有利地促进了工农业的发展。

综上述,联邦德国的经济奇迹产生是内部与外部因素综合作用的结果,所建立的社会市场经济体制世界各国的经济发展有着重要的借鉴作用,其教育的重视和社会福利保障制度也值得世界各国学习。

[1] 路德维希·艾哈德. 来自竞争的繁荣[M]. 商务印书馆,1994:19

[2]卡洛·M. 丰塔纳欧洲经济史:现代经济 第2部[M]. 英国科林斯公司,1979:254

[3]吴友法,黄正柏主编. 德国资本主义发展史[M]. 武汉大学出版社,2000

[4]路德维希·艾哈德. 来自竞争的繁荣[M]. 商务印书馆,1983

[5]乌尔里希·罗尔主编. 德国经济:管理与市场[M]. 中国社会科学出版社,1995

[6]尤斯图斯·菲尔斯腾瑙. 非纳粹化[M]. 弗赖堡,1959:227

[7李工真.德意志道路—现代化进程研究[M]. 武汉大学出版社, 2005:478

[8]保罗·肯尼迪. 大国的兴衰[M]. 四川人民出版社,1988:466

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